Úvodné ustanovenia

1. Pravidlá Participatívneho rozpočtu mesta Pezinok (ďalej „Pravidlá“) stanovujú proces a podmienky navrhovania a spolurozhodovania obyvateľov o časti rozpočtu mesta Pezinok (ďalej „mesto“).

Všeobecné princípy a zásady

1. Cieľom Participatívneho rozpočtu (ďalej „PR“) je umožniť obyvateľom podieľať sa priamo na rozvoji mesta.

2. Vo vybraných kapitolách rozpočtu mesta sa vyčleňuje možnosť predkladať vlastné návrhy využitia PR.

3. Oblasti (témy), o ktorých sa  rozhoduje, sa netýkajú bežného chodu samosprávy a jej základných funkcií.

4. O konkrétnej výške participatívneho rozpočtu rozhoduje každý rok mestské zastupiteľstvo pri schvaľovaní rozpočtu mesta v súlade s príslušnou legislatívou[1].

5. Na všetky tovary a služby podporené PR sa vzťahuje príslušná legislatíva ohľadom transparentného a efektívneho nakladania s verejnými prostriedkami.

Vymedzenie základných pojmov

1. Participatívny rozpočet (ďalej len „PR“) je časť rozpočtu mesta, pri ktorej samospráva vyčlení verejné financie a umožní obyvateľom priamo navrhovať a hlasovaním rozhodovať o ich využití na konkrétne zámery.

2. Účastník procesu PR je:

   1. Fyzická osoba, ktorá v čase podania projektového návrhu má 18 rokov, je s trvalým alebo prechodným pobytom na území mesta a/alebo fyzická osoba nominovaná/poverená skupinou osôb s trvalým alebo prechodným pobytom na území mesta, alebo

   2. Fyzická osoba – podnikateľ,  s miestom podnikania na území mesta, alebo

   3. Právnická osoba so sídlom na území mesta (občianske združenie, nadácia, nezisková organizácia, registrovaná cirkev, obchodná spoločnosť, a iné).

3. Žiadateľ je účastník procesu PR v zmysle bodu 3.2.a), b), c), ktorý predkladá projektový návrh.

4. Hlasujúci je účastník procesu PR, a to fyzická osoba s trvalým alebo prechodným pobytom v meste, staršia ako 15 rokov, ako aj výkonný orgán právnických osôb so sídlom na území mesta Pezinok, ktorý sa preukáže menom a priezviskom, adresou trvalého alebo prechodného pobytu, e-mailovou adresou a mobilným telefónnym číslom pri verejnom hlasovaní.

5. Prijímateľ je účastník procesu PR v zmysle bodu 3.2. a), b), c),  jeho projektový návrh je víťazný a s ktorým sa uzatvára zmluva.

6. Projektový návrh obsahuje aktivity s verejnoprospešným účelom.

7. Víťazný projekt je projektový návrh, ktorý bol vybraný prostredníctvom hlasovania.

8. Aktivity s verejno-prospešným účelom sú činnosti určené na verejný prospech, vzťahujúce sa na celú spoločnosť a slúžiace širokému okruhu obyvateľov.

9. Výsledkom víťazného projektu PR sa rozumie konkrétne opatrenie, služba alebo investícia, na ktorých realizácii sa priamo zapájajú účastníci procesu PR.

10. Oprávnené miesto realizácie sa rozumie ako územie mesta, ktoré tvoria katastrálne územia Pezinok a Grinava, je vo vlastníctve mesta alebo je verejne prístupné vo vlastníctve iných osôb za predpokladu predloženia písomného súhlasu vlastníka pozemku, pričom výsledok víťazného projektu musí byť trvalo verejnosti prístupný.

11. Finančný príspevok PR  sa rozumie  poskytnutie nenávratného finančného príspevku prijímateľovi podľa platnej legislatívy.

12. Výzva PR je oficiálny dokument, ktorý vychádza z Pravidiel a na základe rozhodnutia mestského zastupiteľstva o výške finančných prostriedkov pre PR na kalendárny rok.

Spôsob tvorby a výška finančných prostriedkov Participatívneho rozpočtu

1. Mesto v rámci procesu schvaľovania rozpočtu a jeho zmien na príslušný rozpočtový rok sa môže rozhodnúť o výške finančných prostriedkov určených na PR, pričom MsÚ zabezpečuje  činnosti súvisiace s prípravou PR v danom kalendárnom roku, vyhodnotenie projektových návrhov, zabezpečenie procesu hlasovania a následné uzavretie zmlúv s víťaznými projektmi.

2. Celková suma finančných prostriedkov v zmysle bodu 4.1 sa rozdeľuje medzi jednotlivé víťazné projekty PR.

3. Minimálna výška finančného príspevku sa stanovuje v rámci ročnej výzvy PR.

4. V prípade, že projektové návrhy z verejného hlasovania, nevyčerpajú celú vyčlenenú sumu (nedočerpanie) na kalendárny rok PR, tzv. prevod nedočerpaných prostriedkov sa realizuje v prospech rezervného fondu mesta.

5. Informáciu o zmene výzvy a zdôvodnenie tejto zmeny a informáciu o zrušení výzvy a zdôvodnenie jej zrušenia zverejní mesto na svojom webovom sídle.

Miesto a spôsob predkladania projektových návrhov

1. Projektový návrh sa predkladá na základe písomnej žiadosti vyplneného formulára spolu s povinnými prílohami a dokladmi.

2. Žiadosť je možné predkladať elektronicky spôsobom, zadefinovaným vo výzve, alebo fyzickým poštou či doručením na podateľňu mesta.

3. K projektovému návrhu Žiadateľ pripojí nasledovné povinné prílohy a doklady:

1. Kópia dokladu o zriadení alebo založení žiadateľa (napr. stanovy občianskeho združenia, štatút neziskovej organizácie, nadačná listina, kópia výpisu z príslušného registra (napr. registra občianskych združení, obchodného registra alebo obdobného registra), vrátane dokladu o pridelení IČO,

2. Kópia dokladu preukazujúceho oprávnenie konať v mene žiadateľa, (napr. kópia menovacieho dekrétu, zápis z členskej schôdze alebo splnomocnenie členov neformálnej skupiny občanov, alebo  iný relevantný doklad o vymenovaní štatutárneho zástupcu),

3. Doklad preukazujúci vlastnícke právo k nehnuteľnosti a súhlas vlastníka nehnuteľnosti, pokiaľ nie je nehnuteľnosť majetkom mesta Pezinok (v prípade vlastníctva mesta Pezinok je podpis zmluvy súčasne súhlasom s projektom)

4. Súhlasné stanovisko Krajského pamiatkového úradu Bratislava (ak je predmetom    príspevku pamiatkovo    chránený   objekt   alebo   sa    realizuje v pamiatkovej zóne Mesta),

5. Doklad o zriadení alebo vedení bankového účtu žiadateľa v banke alebo nedávny výpis z bankového účtu, kópia hlavičky bankového účtu, na ktorý budú poukázané finančné prostriedky.

6. Čestné vyhlásenie žiadateľa – príloha č. 1 ročnej výzvy PR.

7. Splnomocnenie a súhlas s projektom v prípade komunity  – príloha č. 2 ročnej Výzvy PR v prípade podania projektového návrhu v mene komunity.

8. Iné doklady špecifikované v príslušnej ročnej výzve PR.

4. Zber projektových návrhov prebieha odo dňa vyhlásenia výzvy v zmysle bodu 5.1, pričom termín na predloženie žiadosti je uvedený v ročnej výzve PR.

5. Žiadateľ doručuje žiadosť na predpísanom formulári a podľa postupu uvedeného v rámci ročnej výzvy PR, pričom vždy označuje odoslanú žiadosť „PARTICIPATÍVNY ROZPOČET“.

Podmienky čerpania finančných prostriedkov v rámci PR

1. Projektový návrh musí mať verejnoprospešný charakter a jeho výsledok musí byť verejne bezodplatne prístupný obyvateľom mesta.

2. Projektový návrh  musí podať Žiadateľ a musí byť realizovaný na Oprávnenom mieste.

3. Žiadateľ môže predkladať len jeden projektový návrh a zároveň nemôže byť na ten istý projektový návrh prijímateľom dotácie od mesta Pezinok, iných verejných zdrojov vrátane Bratislavského samosprávneho kraja (BSK), štátneho rozpočtu alebo finančných prostriedkov EÚ.

4. Spolufinancovanie nie je povinné.

5. Finančný príspevok PR sa môže použiť na výdavky v súlade s rozpočtom projektového návrhu v oprávnenom období definovanom vo výzve, t.j. od 1.1. príslušného roka do 30.11. príslušného roka.

6. Oprávnené výdavky sú:

1. technické zabezpečenie projektu,

2. služby súvisiace s projektom (práce/služby realizované na objednávku/faktúru podľa účelu projektu),

3. materiálové náklady nevyhnutne potrebné na realizáciu projektu,

4. služby  súvisiace  so  spracovaním dokumentácie  napr.  zameranie/vytýčenie pozemku,

5. úhrady nákladov súvisiacich so zabezpečením kultúrneho, hudobného a iného programu,

7. Neoprávnené náklady sú najmä:

úhradu záväzkov z predchádzajúcich rozpočtových rokov,

refundáciu výdavkov uhradených v predchádzajúcich rozpočtových rokoch,

splácanie úverov a úrokov z poskytnutých úverov,

úhradu miezd, platov, služobných príjmov a ich náhrad a ostatných osobných vyrovnaní zamestnancov,

úhradu stravného a cestovných náhrad zamestnancov, nákup alkoholu a tabakových výrobkov,

predprojektovú prípravu a projektovú dokumentáciu,

prevádzkové náklady organizácie,

nákup osobných automobilov, bankové, správne, poštové a manipulačné poplatky, nákup pozemkov a prenájom pozemkov na obdobie presahujúce lehotu realizácie projektu,

nákup tovarov presahujúci jednotkovú sumu 1700,00 € bez DPH,

nákup alkoholu, tabakových výrobkov, omamných a psychotropných látok, na materiál, ktorý má povahu potláčania základných ľudských práv a slobôd občanov, propagáciu politických strán a hnutí, odmeny funkcionárov a na poškodenie životného prostredia,

dotácia alebo pôžička iným právnickým osobám alebo fyzickým osobám, ani financovanie podujatí organizovaných alebo realizovaných inými právnickými osobami a fyzickými osobami,

náklady, ktoré nesúvisia s projektom,

finančné prostriedky nemôžu byť štátnou pomocou[2].

8. Finančný príspevok PR nemožno poskytnúť žiadateľovi:

ktorý žiadal, alebo má v úmysle žiadať na realizáciu projektu podľa tohto nariadenia ďalšie finančné zdroje zo štátneho rozpočtu, alebo rozpočtu BSK alebo Európskej únie,

ktorý nemá vyrovnané všetky záväzky voči štátu (inšpektorát práce, sociálna a všetky zdravotné poisťovne),

ktorý má daňové nedoplatky,

ktorý nemá vyrovnané všetky záväzky voči mesta Pezinok,

ktorý nemá vysporiadané finančné vzťahy so štátnym rozpočtom, rozpočtami iných obcí, miest, mestských častí a vyšších územných celkov,

ktorý je v konkurze, alebo je voči nemu vedené konkurzné konanie, alebo je v reštrukturalizácii alebo bol proti nemu zamietnutý návrh na vyhlásenie konkurzu pre nedostatok majetku,

voči ktorému je vedené exekučné konanie,

ktorému bol uložený trest zákazu prijímať dotácie alebo subvencie, alebo trest zákazu prijímať pomoc a podporu z fondov Európskej únie,

je politickou stranou, alebo hnutím.

9. Prijímateľ je povinný vykonávať propagáciu mesta spôsobom určeným v ročnej výzve PR a v zmysle príslušných ustanovení zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov z PR.

10. Na poskytnutie finančných prostriedkov z PR nemá žiadateľ právny nárok.

Hodnotenie a vyradenie žiadostí

1. V prípade, ak sú pochybnosti o pravdivosti alebo úplnosti žiadosti, bude žiadateľ vyzvaný  na zmenu alebo doplnenie žiadosti, pričom na doplnenie návrhu bude mať 7 pracovných dní. Komunikácia bude prebiehať výlučne elektronickou formou e-mailom uvedeným v ročnej výzve PR mesta. Vyzvanie na doplnenie bude zaslané na e-mailovú adresu kontaktnej osoby, ktorú žiadateľ uviedol v návrhu projektu.

2. Žiadosť sa vyhodnocuje podľa nižšie uvedených kritérií slovným vyjadrením „Splnil“ alebo „Nesplnil“.

1. Súlad so strategickými oblasťami rozvoja mesta a udržateľnosť výsledkov  (Splnil/Nesplnil),

2. Logická a vecná prepracovanosť projektového návrhu - zrozumiteľnosť, prehľadnosť, výstižnosť, jasne formulovaný cieľ projektu, prostriedky na dosiahnutie cieľa a ich vzájomné prepojenie (Splnil/Nesplnil),

3. Možnosť zapojenia verejnosti do projektu (Splnil/Nesplnil),

4. Finančná stránka projektového návrhu – primeranosť, hospodárnosť a reálnosť rozpočtu, spolufinancovanie projektu, náročnosť na materiálno-technické zabezpečenie, udržateľnosť projektu (Splnil/Nesplnil).

5. Schopnosť realizácie projektu – jasný a vykonateľný realizačný plán, spolupráca s ďalšími partnermi (Splnil/Nesplnil).

3. Žiadosť sa vyraďuje ak:

je neúplná a neobsahuje formálne náležitosti nevyhnutné pre jej posúdenie a neboli doplnené na základe výzvy do 7 pracovných dní,

je požadovaný finančný príspevok v rozpore s Pravidlami PR a podmienok výzvou PR,

je podaná po termíne stanovenom výzvou,

nemá preukázateľný verejno-prospešný charakter,

je v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi,

nesplnila všetky päť kritérií podľa bodu 7.2, a), b), c), d) a e).

4. Žiadateľom, ktorých žiadosť bola vyradená, bude táto skutočnosť oznámená v písomnej forme.

Verejné hlasovanie

1. Spôsob a forma hlasovania sa určujú vo výzve a zverejnením oznamu na webovom sídle mesta a v iných mediálnych prostriedkoch mesta.

2. Jeden hlas môže byť pridelený na základe jedného kontaktu (napríklad e-mailová adresa, telefónne číslo alebo iný jedinečný identifikátor) iba raz pre jeden projektový návrh (bez opakovania). 

3. Hlasovania verejnosti sa má právo zúčastniť fyzická osoba s trvalým alebo prechodným pobytom v meste, staršia ako 15 rokov, výkonný orgán právnických osôb so sídlom na území mesta Pezinok, ktorý sa preukáže menom a priezviskom, adresou trvalého alebo prechodného pobytu, e-mailovou adresou a mobilným telefónnym číslom.

4. E-mailová adresa bude autentifikovaná prostredníctvom kontrolného reťazca (zaslaného na e-mail obyvateľa). Obyvatelia, ktorí nemajú e-mailovú adresu alebo mobilný telefón, môžu použiť informačné dotykové infokiosky v meste.

5. Hlasujúci udeľuje súhlas so spracovaním osobných údajov.

6. Mesto si vyhradzuje právo kedykoľvek skontrolovať pravdivosť registračných údajov (telefonicky, poštou, e-mailom) a v prípade nedostatočne preukázaných registračných alebo nepravdivo zadaných údajov môže registráciu zrušiť.

7. Každý obyvateľ môže v čase na to určenom hlasovať za ľubovoľný počet návrhov. Mesto si vyhradzuje právo podozrivé hlasovanie preveriť. O výsledku hlasovania je obyvateľ informovaný prostredníctvom e-mailu.

8. Do 7. pracovných dní po uzávierke hlasovania zverejní mesto výsledky hlasovania tak, že zoradí návrhy podľa počtu získaných hlasov zostupne.

9. Z verejného hlasovania sa určuje hodnotiace poradie, ktoré vychádza z počtu pridelených hlasov.

10. Poradie bude zverejnené až po ukončení hlasovania.

Zmluvné podmienky plnenia PR

1. So žiadateľmi víťazných projektov podľa poradia pridelených hlasov z verejného hlasovania, sa uzatvárajú zmluvy o pridelení finančného príspevku z PR.

2. V prípade, že počet projektových návrhov z verejného hlasovania prevýši alokované finančné prostriedky na kalendárny rok PR, zmluvy sa uzatvárajú len so žiadateľmi, ktorých projektové návrhy je možné uspokojiť v plnej výške. V zmluve sú stanovené povinnosti ohľadom použitia finančných prostriedkov, ich zúčtovania a predloženia správy o realizácii projektu.

3. Zaslanie finančných prostriedkov bude realizované žiadateľom po podpise zmluvy, na uvedené číslo účtu v žiadosti o finančné prostriedky.

4. Udržateľnosť víťazných projektov bude stanovená v zmluve s prijímateľmi finančných prostriedkov z príslušného ročníka PR mesta.

5. Realizácia musí prebehnúť v príslušnom kalendárnom roku v období od 1.1. do 30.11.

6. Zúčtovanie použitia poskytnutých finančných prostriedkov je potrebné predložiť najneskôr do 07. 12. príslušného kalendárneho roku, pričom oprávnenými nákladmi sú také výdavky, ktoré majú dátum zdaniteľného plnenia v príslušnom kalendárnom roku do 30.11.

Záverečné ustanovenia

1. Každý kalendárny rok sa vyhlasuje výzva o plnení PR, ktorá špecifikuje:

1. výšku finančných prostriedkov PR v príslušnom kalendárnom roku

2. minimálnu a maximálnu výšku finančných príspevkov,

3. tematické oblasti a príslušné aktivity,

4. termíny a lehoty na predkladanie žiadostí, ich vyhodnotenia a realizácie

5. spôsob komunikácie a verejného hlasovania

6. ďalšie doplnenia a zmeny, ktoré nie sú v rozpore s Pravidlami PR.